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其它單元:處理人民陳情案件作業要點 / 105年意見反映改善情形/ 國防部及所屬各機關處理人民陳情案件作業要點

國防部及所屬各機關處理人民陳情案件作業要點

國防部及所屬各機關處理人民陳情案件作業要點

壹、依據:
一、90年12月28日修正公布之「行政程序法」。
二、91年11月22日行政院修正發布之「行政院暨所屬各機關處理人民陳情 案件要點」。

貳、目的:
國防部及所屬參謀本部、政治作戰局、軍備局、主計局、軍醫局 ( 以下簡稱各機關) 為加強為民服務,有效處理人民陳情案件,特依行 政程序法第 170 條第 1 項規定,訂定本要點。

參、一般事項:
一、本要點所稱人民陳情案件係指人民對於行政興革之建議、行政法令之 查詢、行政違失之舉發或行政上權益之維護,以書面或言詞向本部提 出之具體陳情。

二、人民陳情得以書面為之,書面包括電子郵件及傳真等在內,且應載明 具體陳訴事項、姓名、國民身分證統一編號或其他身分證件號碼及聯 絡方式 (聯絡方式包括電話、住址、傳真號碼或電子郵件位址等) 。

三、人民陳情得以言詞為之,本部及所屬各機關應指派人員專責辦理,聆 聽陳訴後,收受有關資料並製作紀錄,並向陳情人朗讀或使閱覽,請 其簽名或蓋章確認後,據以辦理。各機關得利用公共設施設置協談室 或其他指定地點,聆聽陳訴或解答民眾施政問題。

四、各機關對人民陳情案件,應本合法、合理、迅速、確實辦結原則,審 慎處理,對案情需要保密者,應予尊重。

五、各機關處理人民陳情案件應予登記、區分、統計及列入管制,並視業 務性質分別訂定處理期限,各種處理期限不得超過 30 日;其未能在 規定期限內辦結者,應依分層負責簽請核准延長,並將延長理由以書 面告知陳情人。

六、人民陳情案件有下列情形之一者,受理單位得不予處理,但仍應予以 登記,以利查考:
(一) 無具體內容、未具姓名或住址者。
(二) 同一事由,經予適當處理,並已明確答覆後,而仍一再陳情者。 ( 受理單位得僅函知陳情人,並副知管制組已答覆之日期、文號後, 予以結案) 。
(三) 經查證所留姓名、住址、聯絡電話或電子郵件位址等連絡方式屬偽 冒、匿名虛報或不實者。
(四) 非陳情事項之業管單位,接獲陳情人以同一事由已分向各業管單位 陳情者。

七、人民陳情案件有下列情形之一者,各機關應通知陳情人依原法定程序 辦理:
(一) 檢、警、調機關進行偵查中者。
(二) 訴訟繫屬中或提起行政救濟者。
(三) 經判決或決定確定,或完成特定法定程序者。

肆、任務編組 (職掌) :
一、指導組:由國防部副部長及常務次長擔任組長、副組長;負責指導人 民陳情案全般事宜。
二、綜合管制組:由國防部部長辦公室 (政務綜合處) 負責編成。職掌如 下:
(一) 陳情案件收件、呈核、分辦;凡案件涉及二個以上主管機關 (單位 ) 共同處理時,區分主、從之簽核。
(二) 依陳情內容,指定主管機關 (單位) 成立專案小組處理相關事宜。
(三) 陳情案件建檔管制、追蹤、資料統計、彙報。
(四) 陳情案件綜合檢討及辦理獎懲。
三、處理組:各主管機關 (單位) (國防部政治作戰局、軍備局、軍醫 局、主計局、法制司、軍法司、戰略規劃司、人力司、資源司、後備 事務司、部長辦公室、史政編譯室、整合評估室、官兵權益保障委員 會、訴願審議委員會、國防部參謀本部人次室、情次室、聯準室、作 計室、後次室、通次室、軍務室暨各軍司令部等機關) 。職掌 如下:
(一) 由主管機關 (單位) 副主官擔任小組長,負責召集各協辦機關 (單 位) 處長 (副處長) 參與作業 (有中央民意代表參與陳情時,應納 編部長辦公室【國會事務處協處】) 。
(二) 負責陳情案件協調、疏處、溝通及執行進度回報。
(三) 軍務辦公室 (綜合警衛處) 負責督導警衛部隊完成防處整備及地區憲警單位之協調。

伍、處理程序:
一、書信、電子傳真陳情: 相關處理作業,悉依本部 91 年 2 月 5 日 (91) 錦銘字第 00086 6 號函「國防部處理人民陳情電子郵件及信函作業規定」辦理。

二、到部陳情:區分有預警、無預警二種方式。

(一) 有預警:作業流程圖如附件一。
1 「綜合管制組」接獲陳情預警情資時,應即簽報,並依陳情內容 分送「處理組」業管單位完成整備 (須於陳情活動前一天完成) ,並指導警衛部隊完成防處準備。
2 「處理組」業管單位,對陳情人先行予以協調、溝通疏處;如確 知陳情群眾仍執意來部時,應立即簽報權責長官及通報「綜合管 制組」,適時安排陳情代表至本部會客室或指定之地點,予以接 見說明與疏處。
3 如因時間緊急,「綜合管制組」除先以電話通知外,並將預警情 資先行影印分送「處理組」業管單位憑辦,再行簽核管制,以掌 握處理時效。
4 如適逢非上班 (假日) 期間,對有預警之聚眾陳情活動,各相關 編組受理人員仍應返部處理,並提前一個小時到達,完成疏處準 備。

(二) 無預警:作業流程圖如附件二、三。
1 衛哨兵發現人民到部陳情時,應立即通報警衛值日官派員至現場 疏處,如備有陳情書者,則引導至本部外收發室 (位於博一大樓 ) 收件、給據、分發「處理組」相關業管單位處理,並副知「綜 合管制組」;如陳情人執意見面時,則引導至本部會客室,並先 行通報「綜合管制組」及「處理組」相關業管單位派員接見疏處 。
2 若人民聚眾陳情,在無預警或緊急狀況下,陳情民眾已抵達本部 週邊地區時,警衛值日官於接獲衛哨兵通報後,應立即派員至現 場瞭解狀況,並指導警衛部隊初期防處,並迅速通報「綜合管制 組」派員至現場防處。
3 「綜合管制組」接獲通報後,經初步研判後應立即派員協處;並 依陳情目的通知「處理組」相關業管單位派員至防處現場,主動 接見疏處,或安排陳情代表至本部會客室接見疏處。
4 如適逢非上班 (假日) 期間,對無預警之聚眾陳情活動,警衛值 日官接獲通報後,報告本部副高級值日官,視狀況發展由高級值 日官至現場或本部會客室接見疏處 (含接受陳情書) ,若案情複 雜,則通報「綜合管制組」及「處理組」相關業管單位迅速返部 處理;任務結束後,依簽報表 (如附件四) 移「綜合管制組」分 辦「處理組」相關業管單位續辦。

三、如人民聚眾陳情經核定同意接見時,陳情群眾推派代表以不超過十人 為原則。

四、人民陳情若係由中央民代陪同 (率眾) 到部陳情時,「綜合管制組」 逕通知部長辦公室 (國會事務處) 派員協處 (必要時納編政戰局、 法制司、官兵權保會、訴願會等相關人員協處) 。

五、本部各幕僚單位及各軍司令 部,應完成人民陳情處理常態編組 ,凡人民到部陳情時,視陳情性質,由主管機關 (單位) 協同相關機 關 (單位) 全權處置。若陳情權責屬各軍司令部,必要時請各 軍司令部完成專案處理小組至本部協處。

陸、附則:
一、對於個別或聚眾陳情之代表於本部會客室接見時,應由「處理組」案 情業管單位實施全程錄音 (影) 備存。

二、人民親自到部遞送陳情書時,各業管單位於受理後,應以速件處理, 並即時簽核及函覆陳情人,副本 (或影本) 乙份送「綜合管制組」列 入管制;如係有中央民意代表陳情 (含率眾陳情) 案件,函覆陳情人 之副本 (或影本) 應加送部長辦公室 (國會事務處) 備查。

三、「綜合管制組」應定期 (每季) 對陳情案件彙報、統計,並追蹤管制 處理情形 (彙報表、統計表格式如附件五、六) ,經研析其案情重大 者,得視需要以專案簽報管制。

四、各單位處理人民陳情案件,確依本實施規定辦理,凡違反本規定而造 成不良影響者,應按情節輕重,即檢討懲處,以維作業紀律;另處理 重大陳情事件,績效優良者,每半年以專案檢討敘獎,由「綜合管制 組 (部長辦公室) 」負責檢討辦理,各任務編組單位提供具體事證。

五、各主管機關 (單位) 受理人民陳情案卷,應以「案」為單元建立檔案 ,定期 (每季) 將陳情案數量及涉及問題性質、類別及處理結果等, 加以檢討分析,提出改進建議,送「綜合管制組」彙整 (格式如附件 七) ,以提供決策及分送各受理單位參採。


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更新日期:108/08/09